前言：能源转型的绿色钥匙

在全球碳中和进程加速推进、能源结构深度调整的大背景下，氢能作为一种清洁低碳、能量密度高、可储存可运输的

二次能源，正成为构建新型能源体系的重要组成部分。其中，绿色氢能（通过可再生能源电解水制取） 凭借全生命

周期近零碳排放的核心优势，被公认为实现工业深度脱碳、能源系统灵活调节、交通运输绿色转型的关键解决方案，

正迎来历史性的发展机遇。

本白皮书基于2025年最新产业数据，全面梳理全球及中国绿色氢能产业的发展现状，深入分析产业链各环节技术进展

与市场格局，系统解读国内外政策体系与标准规范，客观评估当前面临的挑战，并对未来发展趋势进行展望，旨在为政府

决策、企业战略规划和投资布局提供权威参考依据。

一、绿色氢能产业概述

（一）定义与核心特征

1. 定义：绿色氢能（绿氢）是指通过风电、光伏、水电等可再生能源发电，再经电解水工艺制取的氢气，其全生命周期碳

足迹接近零（通常要求碳排放强度≤3.0 kgCO₂/kgH₂）

* 区别于灰氢（化石燃料制氢，碳排放高）、蓝氢（化石燃料制氢+CCUS，低碳但非零碳）

* 最新《清洁低碳氢评价标准》已构建覆盖全生命周期的碳足迹评价体系，明确划分低碳氢、清洁氢与可再生氢三个等级

2. 核心特征

* 清洁低碳：燃烧产物仅为水，无任何污染物和温室气体排放

* 能量密度高：单位质量能量密度是汽油的3倍，远高于锂电池

* 可储存可运输：可实现跨季节、跨区域储能与调配，解决可再生能源消纳难题

* 应用场景多元：覆盖工业、交通、能源、建筑等多个领域，是连接多领域的能源枢纽

（二）产业定位与战略价值

1. 能源转型的重要载体：为大规模可再生能源消纳提供长周期储能解决方案，构建”源-网-荷-储”一体化新型电力系统

2. 工业深度脱碳的核心路径：钢铁、化工、炼油等高耗能行业难以通过电气化实现完全脱碳，绿氢是替代化石能源的最佳

选择（如氢基直接还原铁可减排89%以上）

3. 交通运输绿色升级的关键支撑：为重卡、船舶、航空等难以电气化的交通领域提供零碳解决方案

4. 国际能源竞争的新赛道：美欧中日等50多个国家和地区已发布氢能战略，绿氢成为全球能源技术与产业竞争的焦点

二、绿色氢能产业链分析（制-储-输-用）

（一）上游：绿氢制备（核心环节）

1. 主流技术路线：电解水制氢（碱性电解槽AWE、质子交换膜电解槽PEM、固体氧化物电解槽SOEC、阴离子交换膜电解槽AEM）

* 碱性电解槽：技术成熟、成本低，是当前主流（占市场份额70%以上），单槽产能已达3000标方/小时，能耗降至

4.8-5.0 kWh/Nm³

* PEM电解槽：响应速度快（毫秒级）、负荷调节范围广（10%-100%），适合波动性可再生能源，单槽产能突破1000

标方/小时，正加速国产化

* SOEC：高温运行（700-850℃），能效高（可利用工业余热），但技术尚未成熟

* AEM：兼具碱性与PEM优势，成本潜力大，处于实验室到中试阶段

2. 产能与项目进展（截至2024年底）

* 中国绿氢年产能已超15万吨，位居全球首位

* 已建成项目超90个，其中千吨级以上项目占比30%，万吨级示范项目（如新疆库车、内蒙古纳日松）相继投运

* 全国已披露713个绿氢项目，在建产能超80万吨/年

* 电解槽装机量约2.5GW，占全球50%以上；设备厂商总产能达38GW，2023年出货量1.2GW，同比增长61%

（二）中游：储运与加注（关键瓶颈）

1. 储运技术路线

* 高压气氢储运：70MPa IV型储氢瓶（质量储氢密度6.8wt%）已完成型式认证，具备批量化生产能力；”西氢东送”

纯氢长输管道（全长400+公里）获批建设，是我国首个纯氢长输管道项目

* 液氢储运：首套10吨/天氢液化装置、首台民用液氢储运罐车下线，低温液氢储运核心装备逐步国产化，但成本仍较高

* 固态/液态有机储氢：镁基固态储氢实现量产，有机液态储氢技术正加速研发，适合长距离、大规模储运

* 掺氢管道：国家管网掺氢比例突破30%，中石油宁东管道掺氢24%完成100天测试，为利用现有天然气管网降本提供可能

2. 加注基础设施

* 截至2024年底，全国已建成加氢站超1000座，位居全球首位，主要分布在广东、山东、江苏等省份

* 加氢站类型从固定式向撬装式、移动式多元化发展，站内制氢+加氢一体化模式（绿氢一体站）正成为新趋势，

可规避运输成本（占外供氢成本30%-50%）

1. 工业脱碳：绿氢制氨、绿氢制甲醇已形成规模化示范，宝武集团、河钢集团氢基炼钢项目实现百万吨级工程示范

2. 交通运输：氢能重卡凭借长续航、快补能优势，在港口、矿区、长途物流领域快速推广；氢能叉车在仓储物流领域应用成熟

3. 能源系统：风光氢储一体化项目在内蒙古、甘肃等可再生能源富集地区加速落地，为电网提供调峰和备用电源

三、全球及中国产业发展现状

（一）全球发展格局

1. 政策加速落地：美欧中日等50+国家发布氢能战略，2030年美日德绿氢产能目标合计高达1350万吨，财政支持

合计超1万亿元；欧盟建立”欧洲氢能银行”，美国通过通胀削减法案提供高额税收抵免

2. 产能快速扩张：全球绿氢产能从2022年的不足10万吨/年增长到2024年底的超50万吨/年；中国占全球产能50%以上，

电解槽装机量占全球65%

3. 技术协同创新：国际企业在PEM电解槽、液氢储运、燃料电池等领域保持领先，中国在碱性电解槽、IV型储氢瓶等

领域加速追赶并实现局部超越

（二）中国产业发展现状（2025最新数据）

1. 产能规模

* 已建成绿氢项目超90个，产能约15万吨/年（2024年底），提前实现《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》

2025年10-20万吨目标

* 在建/规划项目超700个，预计2025年底产能突破180万吨，2030年有望达800万吨

* 电解槽总产能达38GW（2023年底），2023年出货量1.2GW，同比增长61%

2. 市场主体

* 氢能相关企业超3000家，较2020年翻一番；近半央企（48家）、88家上市公司布局氢能业务

* 培育涉氢专精特新”小巨人”89家，覆盖全产业链关键环节

* 2023年氢能领域股权融资约88亿元，主要投向电解槽核心材料、燃料电池产业化

3. 区域分布

* 上游制氢：集中在内蒙古、新疆、甘肃、宁夏等风光资源富集地区

* 中游装备：主要分布在华东（江苏、浙江、山东）、华北、华南地区，占比88%

* 下游应用：工业应用集中在化工大省，交通运输示范集中在京津冀、长三角、珠三角

四、政策与标准体系（产业保障）

（一）国内政策体系

1. 顶层设计：《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确2025/2030/2035三阶段目标；氢能首次进入

政府工作报告并列为新兴产业第一位；《能源法》正式将氢能列入能源范畴

2. 专项政策：《氢能产业标准体系建设指南》《清洁低碳氢评价标准》《燃料电池汽车示范应用通知》等专项政策

陆续发布；28个省份出台地方氢能规划，广东、山东、江苏等政策支持力度大

3. 财政支持：中央财政累计投入超120亿元，带动地方政府和社会资本超700亿元投入氢能产业

（二）国际政策与标准竞争

1. 国际标准：欧盟通过RED Ⅱ授权法案，提出绿电额外性、时间和地理相关性等要求；美国设置碳排放强度要求，

支撑财政补贴决策；国际绿氢标准CertifHy已形成全球认可度

2. 贸易规则：欧盟将氢气纳入碳边境调节机制（CBAM），美欧正抓紧抢占低碳氢标准话语权，构建氢能监管体系

五、核心挑战与对策建议

（一）核心挑战

1. 成本挑战：绿氢制造成本仍偏高（2025年约20-25元/kg），远高于灰氢（约10元/kg），核心在于电解槽设备

成本和可再生能源电价；储运成本占比高（30%-50%）

2. 技术瓶颈：PEM电解槽核心材料（质子交换膜、催化剂）、液氢储运核心装备、燃料电池耐久性等关键技术仍存

在”卡脖子”问题

3. 基础设施不足：加氢站、输氢管道等基础设施建设滞后于产业发展，存在”先有鸡还是先有蛋”的市场培育难题

4. 市场机制不完善：绿氢定价机制不健全，缺乏统一的碳足迹核算与认证体系，碳市场与氢能产业协同不足

（二）对策建议

1. 政府层面

* 加大对核心技术研发的支持力度，设立绿氢专项科研基金，突破”卡脖子”技术

* 完善绿氢标准体系，建立统一的碳足迹核算、认证与溯源系统，推动绿氢纳入碳市场

* 实施差异化补贴政策，对工业脱碳、交通运输等重点领域应用给予补贴，同时逐步从补贴向碳定价机制过渡

* 加快”西氢东送”等基础设施建设，推动风光氢储一体化项目，为绿氢产业提供低成本应用场景

2. 企业层面

* 聚焦核心技术创新，加大研发投入，提升电解槽、储氢瓶、燃料电池等关键装备的国产化率和性能

* 探索”绿电+绿氢+应用场景”一体化商业模式，降低综合成本，培育市场需求

* 加强产业链协同合作，构建从制氢到应用的全链条产业生态

* 积极参与国际标准制定，提升中国企业在全球氢能产业中的话语权

六、未来发展趋势展望（2026-2030）

1. 技术迭代加速，成本持续下降：电解槽单槽产能将突破5000标方/小时，能耗降至4.5 kWh/Nm³以下；2030年

前绿氢制造成本有望降至10元/kg以下，与灰氢成本接近，实现经济性拐点

2. 产业规模爆发式增长：2030年全球绿氢产能将突破1000万吨，中国占比超50%；绿氢在合成氨、炼油领域的

渗透率将达20%以上，氢基炼钢将实现规模化推广

3. 基础设施网络化：加氢站数量将超5000座，形成覆盖主要城市群的加氢网络；”西氢东送”等纯氢长输管道将

形成网络，掺氢管道技术广泛应用，储运成本大幅降低

4. 应用场景多元化：除传统工业领域外，绿氢在航运、航空、建筑供暖等领域的应用将加速推进，形成多元市场需求格局

5. 国际合作深化：全球绿氢贸易将逐步形成，中国有望成为绿氢生产和出口大国，同时加强与欧美国家在技术标准、

市场规则等方面的合作与竞争

结语

绿色氢能作为实现碳中和目标的核心技术路径，正从示范应用阶段加速迈向规模化发展新阶段。尽管当前仍面临成本高、

技术瓶颈、基础设施不足等挑战，但在全球能源转型大势下，在政策支持、技术创新和市场需求的多重驱动下，绿色氢能

产业必将迎来更加广阔的发展前景。

建议政府、企业和投资者把握历史机遇，协同发力，共同推动绿色氢能产业高质量发展，为构建清洁低碳、安全高效的

新型能源体系，实现全球碳中和目标贡献力量。

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